客岁底，南通如东县长沙镇（洋口港经济开发区）开出第一家肯德基，当地东说念主爱不释手。要知说念昔日这里的交易街随风泛动，店铺没开几个。最近几年，不仅交易街上店铺丰富多采，镇上的烧烤摊还经常今夜营业。

这座沿海小镇越来越有活力了吗？为了证实注解这少量，当地东说念主随口举了一串例子：昔日这里莫得商务酒店，莫得那么多外来东说念主口，更不存在小镇上房租一度比县城还贵的情况，当今就连左近州里的房租也被拉起来了。“洋口港经济开发区管委会前的广场上，连广场舞都有3拨。”如东瀛口港当代产业商榷有限公司招商二部部长常新伟就住在镇上，他牢记本年春节前镇上还办起了“广场舞年会”。

冷清与吵杂颐养的背后，环节是“两个大时势”来了——即2019年起逐渐落地的总投资480亿元的桐昆一体化时势，以及同庚开建的总投资450亿元的金光如东基地时势。两个时势相距不外几公里，均位于沿海区域，紧邻如东瀛口港。

连年来，南通频提“全域向海”计谋，明确“下一个万亿看沿海”。除如东外，总投资1000亿元的中天绿色极品钢时势落地海门港新区，总投资500亿元的中国石油蓝海新材料时势落地通州湾示范区，这些百亿级时势指向吞并区域——大通州湾。

2020岁首，南通整合洋口港、通州湾、海门港和吕四港组建大通州湾，其中洋口港依托宇宙最大LNG动力岛，定位为动力、石化新材料产业。最近，南通市市长张彤暗示，南通正遵循开荒江苏海洋产业高质地发展先行区，真切海洋经济体制机制校正，作念精作念大临海产业园区，力求本年涉海产业限制冲破万亿元。客岁，大通州湾内的长沙镇、海门港新区、通州湾示范区品级二产业增速均超10%，工业发展强劲。

通州湾新出海口吕四起步港区

江苏经济发展要点历来在长江沿岸，有着“靠海不吃海、靠海难吃海”的发展惯性，但当今江苏正在将眼神瞄准海洋。透过如东长沙镇这个沿海小镇的变化，不仅不错找寻南通下一个万亿的新后劲，了了江苏沿海发展的新旅途，更可把捏长三角一体化单干融合的新空间。

找到更大舞台

从陆地视线来看，如东偏离陆上交通主轴，处于交通末梢。这里莫得高铁直达，当地东说念主乘高铁要驾车半小时以上，赶赴南通市区或如皋；要是赶赴两三百公里内的地方，当地东说念主多会径直开车。

但从海洋视线来看，紧靠大海的如东又是“向海发展”前沿，其弘远的发展空间与后劲，正引来一个个大时势下注、加码。桐昆聚酯一体化时势，即江苏嘉通动力有限公司（以下简称“嘉通动力”）即是其中代表。

2024年11月1日，工东说念主在江苏嘉通动力有限公司聚酯纤维车间内查验居品。

走进洋口港经济开发区临港工业区就能看到一组玫红色建筑群，这里是嘉通动力。它是浙江桐乡的走出浙江、达成落地开荒的首个省外时势。一期时势已于2023年12月28日全部投产，主要居品为PTA和新式功能纤维等工业用品，在此从原材料上岸到制品出库“一气呵成”，可为企业精打细算资本150元/吨。客岁，达成应税销售395亿元，同比增长约25.5%。

为什么企业要走出浙江，落地洋口港？

此前桐昆集团为试验新基地选址，曾沿江从上海看到江西九江，沿海更是看遍了浙江、江苏和山东，最终落子如东。2018年12月，桐昆集团与洋口港签约。“那时在洋口港霸术征地筹划约5000亩，5000亩什么认识？那时建厂近38年来所征地皮，还不到这个数字。”嘉通动力副总司理沈汉顺感触说念，这背后藏着一个制约浙江发展的环节资源——地皮。

除地皮资源外，原料和居品的“猛进大出”相似是紧迫考量。以企业所需PX原料为例，其来炫耀型真金不怕火葬基地，为知足大型油轮靠泊，基田主要设在沿海，同期该原料与原油一样呈现液态，需大型出奇船舶运载。正好，如东的洋口港定位即是“产业港、动力岛”，其领有的大口岸、大产业、大土产货，与嘉通动力比拟适配。

行为又名1993年就加入公司的“老桐昆”，沈汉顺见证了纺织产业链从上海转向苏南、浙北等邻沪区域，连年来继而转向苏北的过程。

1995年，那时行为一线销售的沈汉顺有个俗例：每次出差都把刊登着公司排行嘉兴地区第35名的那期《嘉兴日报》揣在包里。他解释，那时民营企业知名度低、体量小，经常有东说念主问他公司是作念什么的，有了这份报纸，“像是有了官方背书”，如斯逐渐掀开阛阓。12年前，沈汉顺离开桐乡，来到紧迫的纺织业集散地湖州长兴使命。自后受制于地皮资源，当地纺织企业扩产濒临瓶颈，若何办？这些企业组团到苏北的泗阳、沭阳等地发展。为事业下流纺织业客户，桐昆也入部属手随着滚动，沈汉顺玩笑说念，“咱们自称‘游牧民族’”，2021年他被派往如东使命。

就近配套，放射苏北，是桐昆布局的紧迫考量，据沈汉顺疏忽估算，约七成居品就近销往南通及左近区域。南通是我国的纺织重镇，坐拥叠石桥海外家纺城，2022年与苏州、无锡共同打造的高端纺织集群入选国度级先进制造业集群。同期在南通百公里内，笼罩苏南的无锡，苏州太仓、常熟、吴江、张家港，以及苏北的宿迁等地纺织阛阓，从嘉通动力启航的两三百公里范畴内，可到达印染企业鸠合的海安、射阳、吴江以及绍兴等地，如斯高下流之间运价低、反应快、协同高效。

真投资与真救助

2024年各省经济得益单发布后，一位江苏干部与记者闲聊时感触，“江苏与广东的经济差距就在海洋经济”。这并非一句玩见笑。数据显示，自2020年起，江苏经济增速连气儿5年超过广东，客岁江苏与广东GDP仅出入约4626亿元，“榜首之争”愈演愈烈。而海洋经济，2023年，广东海洋分娩总值为18778.1亿元，连气儿29年居宇宙第一，同庚江苏海洋分娩总值达9606.9亿元，仅排宇宙第六。

这也就好通晓，为何占据南通沿海岸线半壁山河的如东，要将海洋经济行为发展的强劲引擎。如东历来是海洋资源大县，以往因海鲜遐迩驰名，当今的如东正加速向海发展方法，不竭普及产业“含金量”“含绿量”“含新量”。

一方面，如东正推动传统产业焕新升级，比如推动传统化工和精炼化工业向新材料产业颐养，目下已聚集近百家以化工、化纤为主的新材料企业，是中国绿色新材料聚集区；另一方面，在海洋新质分娩力方面，如东可谓“快意无尽”——连年来赓续建成宇宙最大的LNG动力岛阳光岛、宇宙首个风电母港，以及亚洲最大的海优势电群，打造国度级海优势电产业示范基地，并全所在布局“快意气氢储”。

2020年5月13日，海门港新区艾朗风电分娩车间一派竭力于。

在“全县都是沿海、沿海更要向海”理念的指引下，一组数据显示，4年前，洋口港经济开发区全年的工业产值约100亿元；到了客岁，仅上半年就已冲破300亿元。

理念之变，带来活动之变、才略之变，这少量在桐昆时势上体现彰着。“最短的时期内，完成了基本上不成能完成的事情。”常新伟解释，桐昆时势行为如东近些年来投资最大、开荒体量超大的基地型化工时势，濒临审批层级高、形貌多、周期长等问题。

究竟有多快？不妨望望时势落地如东的时期线：2018年12月，桐昆与洋口港签约；2019年3月一期时势启动报批，8月28日获立项批文；2020年1月开建，2021年12月运转投产，2023年底全面达产。

紧要时势开荒，批文是环节，其中如东的“背包客”起到环节作用。如东县发改委总工程师周华熟稔背包客的故事：“‘背包客’说的是咱们洋口港跑时势、跑审批的东说念主，背包一背，就启航了。”他极端提到，时任洋口港经济开发区疏导许姚军等“背包客”，模范装备就是一个双肩包，频繁是背起说走就走，陪着企业去南通、跑南京，与省市关系部门琢磨鞭策。当地还有句话，“背出去的是一份份厚厚的呈报材料，背回顾的是一张张薄薄的批文”。

为推动嘉通配套热电时势，周华跑了屡次南京等地。“在嘉通时势中，发改委主要就是作念成分保险。”周华提到，嘉通动力的用热需求比拟出奇：其条款高温高压，压力和温度条款是闲居热电厂模范的数倍乃至数十倍，且用量弘远。但时势落地前，如东“十三五”热电关系霸术早已编制完成，原则上中期只允许修编一次，2018年已因金光时势修编，后获省里救助，2019年为桐昆时势再次修编。

寻找能耗目的，相似颇为辣手。因热电厂体量大，需找到近80万吨煤等量替代目的，“这个比拟难”，由此周华运转了“全省找目的，全县排目的”。一方面，交付第三方商榷机构，追踪全省能耗目的痕迹，之后由公司通过阛阓化技能从南京、徐州等地，购买其开释出的目的；另一方面，“十三五”时间，如东通过整治纺织、浴室等小燃煤汽锅等设备，腾出了一些目的。“差未几一年之内把它处治掉。”周华暗示，从供热上确保了时势落地投产。

为全历程事业时势，洋口港经济开发区管委会缔造桐昆时势事业专班。“许多材料其实是不错并联的，你知说念吗？”曾在专班使命的吴培培反问说念。比如一个时势立项批文还没拿到，但可研、环评、能评证实不错先作念，同期送审，不再是先后相接的“串联”，而是王人头并进的“并联”，以此精打细算时期。同期，为确保呈报、上报材料准确性，吴培培于今牢记，“咱们有益买了一个投影仪，每次材料过来，悉数东说念主坐在悉数，一字一板过，以致不放过一个标点标志”。

为了愈加贴身地事业，专班一度还有益为企业在管委会三楼辟出两间办公室。常新伟回忆，那时桐昆10多东说念主在此办公，浮浅随时与专班和管委会认真东说念主琢磨交流；自后随着开荒现场搭起临时时势部，企业也为专班在此设了间办公室。就连管委会共事们也达成清楚——“两拨东说念主，不是咱们在他们那儿，就是他们在咱们这儿”。

2024年11月1日，工东说念主在江苏嘉通动力有限公司聚酯纤维车间内使命。

关系事业教诲、作念法正不竭复制履行。为事业外资时势土耳其科森、金光三期等，洋口港组建相应专班，前者是早与桐昆融合的下流企业。目下，投资7.1亿好意思元的科森（南通）新材料有限公司时势正加紧开荒。

行为如东新材料产业超等“链主”，嘉通动力不竭以商引商，共同强链补链延链，供应链仅一齐之隔的“新故事”正在发生。科森时势关系认真东说念主刘娜先容，改日嘉通动力为科森提供原料，运载罐车快速来回，不仅精打细算运脚和时期，以致包装费都省了。洋口港经济开发区工会主席、科森时势专班认真东说念主吴林林说，与科森初次碰面时，园区就拿出一份时势清单，包括原料在那边，水电气价钱若何，配套有哪些，乃至排污口若何筹划等，最终仅21天就完成从洽谈到左券敲定。改日，科森时势不仅能就近采购嘉通动力提供的蒸汽，还可借助嘉通动力在阳光岛上的液体化工品储罐，进购、储存原料。

底气在于协同发展

到如东使命后，沈汉顺在“浙里办”上，把个东说念主公积金、社保、医保等都从浙江转到了江苏如东，他也说不上到底是“浙里办”行了浮浅，也曾当地在背后作念了使命。

故事或要从2021年1月8日在如东召开的那场“出奇”会议提及。会议中，除企业方外，更是聚集了如东、桐乡两地政务办（政务数据办）、发改委、大数据、公安、东说念主社、医保等部门东说念主员。寰球目的只须一个：会商对接政务事业“跨省通办”关系事宜，堤防处治“桐昆东说念主”“桐昆事”“跨省办”，灭亡企业和职工黄雀伺蝉，最终定下波及9个部门、30项通办高频事项清单及使命机制，包括外乡就医、社保参保、公积金索取等。

让外界讶异的是，两地并未因龙头企业分娩外移而生出隔膜，而是融合处治桐昆东说念主的跨省通办需求。

这项使命由如东县政务事业管制办公室牵头，该办公室设在原如东县行政审批局（即今如东县数据局）。那时，在上门事业桐昆时势过程中，该局关系疏导了解到企业职工有外乡办理政务事业事项的需求，但回桐乡办理未便。为知足那时桐昆在如东使命的数百名高等管制东说念主员和手艺工东说念主的需求，在长三角一体化布景下，便有了买通与桐乡跨省通办的思法。2020年12月16日，如东县行政审批局疏导带队到桐乡市政务数据办交流学习，这恰是后续跨省通办融合的肇端。

一个月内，跨省通办已运转运作。“本来要回桐乡才智办，当今就地就能办结，太浮浅了。”桐昆如东时势使命主说念主员感触，不少职工参保地在浙江，在如东就医结算未便，而在2021年1月12日，通过“跨省通办·如东专窗”央求办理外乡就医结算，医保刷卡结算功能就地通畅。遣散当年6月，通过这一融合，为桐昆东说念主快速办理100余件外乡就医备案、医保关系滚动等业务。

“咱们与桐乡是主动跨前的点对点融合。”那时曾参与跨省通办融合的如东县数据局使命主说念主员吴念琦暗示，自后笔据国务院办公厅加速政务事业“跨省通办”的条款，跨省通办不再仅仅为桐昆事业，而是全面铺开，延迟到13个部门、140项政务事业事项。

在如东，不仅事业跨了省，教诲相似跨了省。2023年夏天，双台风来袭，影响海上接卸功课，嘉通动力原料库存告急。为此，园区管委会组织景色、海事、船埠等部门赶赴桐昆总部所在的嘉兴，学习嘱托海边顶点天气多发的保供教诲，确保安全分娩。

在发展海洋经济上，如东、南通与长三角其他区域还有更多共同话题。2023年11月，南通发布的加速开荒海洋强市的关系活动决议显现，改日，南通将不仅以世界目力高早先谋篇布局大通州湾，深档次对接上海，同期还积极争取缔造上海漕泾石化基地通州湾拓展区，主动事业推动上海多量市圈石化产业链转型升级。计谋层面对接除外，还有不少有真义的小细节：土耳其科森集团曾是“进博会”参展商，当了解到如东瀛口港经济开发区的区位、物流和产业链等优势后，心动不已，并在客岁举办的第七届进博会上完成签约，再次推崇在沪举办的进博会亦然苏浙皖“准主场”的优势。

江苏发展海洋经济的底气，恰是在于长三角地区的单干融合、优势互补、协同发展。

发展落差时常是发展空间，江苏沿海赫然挖掘空间弘远，沈汉顺就对嘉通动力的发展充满信心。在如东使命的几年间，他感受到几点变化：一是，当地对嘉通动力下流的纺织等配套企业招引力度很大，不少苏南企业但愿在此投资建厂；二是，他与桐昆老职工的思法一致：寰球但愿行为“播撒机”，“到了如东，用好如东东说念主，栽种如东东说念主”，匡助当地建好专科的东说念主才军队，目下已初见生效；三是，长沙镇近几年眩惑外来东说念主口不下2万东说念主，常住东说念主口约5.5万东说念主，“改日翻倍都不啻”，沈汉顺说这话时口吻详情，依据是桐昆总部所在的桐乡洲泉镇，在桐昆前身建厂之初镇上仅有3000多东说念主，如今已鸠合了10万东说念主。

客商有信心，当地也有方针。近期，如东召开全县新式工业化大会，建议相持以新式工业化为主攻方针，把紧要时势攻坚冲破诱惑历久，加速发展新质分娩力，方针是到2035年景为长三角沿海新式工业化强县。“改日如东还会有更多、更好、更大的时势。”当地东说念主给出原理，只须作念好事业、配套以及成分保险等使命，如东也曾有眩惑力的。

原标题：《这家企业为何走出浙江，落地江苏沿海小镇？内部藏着江苏与广东经济差距的神秘》

栏目主编：陈抒怡 笔墨裁剪：陈抒怡 题图开端：新华社

开端：作家：目田日报 任俊锰